高校侨务工作是高校党委统一战线工作的重要组成部分，高校以知识分子为主体，归侨侨眷相对集中的特点又决定了高校的侨务工作具有一定的特殊性。因此做好高校侨务工作，不仅对建设中国特色的社会主义，促进民族腾飞，实现祖国统一产生积极影响，而且对高校建设发展，加强海外联系，引智引资具有重要意义。

一、新时期高校侨务工作面临的新情况、新特点

东北地区，特别是地处北国边疆的黑龙江“侨”的资源匮乏。改革开放以后，随着出国留学、工作或移民的人数不断增多，使得新归侨侨眷的人数不断增多，为我省高校侨务工作提供了新机遇，同时也呈现出新问题与新特点，为高校侨务工作提出了新课题。

1、归侨侨眷年龄呈现老龄化趋势。以我校为例：我校现有归侨侨眷229人，联系着26个国家。其中有归侨8人，在职归侨侨眷130人，离退休99人。从成员数量情况和年龄分布情况看（如表）：

离退休成员已占43%，2000年来，十年间我校经市侨办认定的新侨眷为42人，年平均增长率为1.8%；一方面新成员补充少，另一方面40岁以下的归侨侨眷寥寥无几，未来十年，我校还将有相当数量的归侨侨眷陆续退休，侨联组织面临组织萎缩、断档的状况。

2、目前，新侨眷已成为侨务工作的主要对象，他们在科研、教学、医疗、管理等岗位上发挥着重要作用。新一代归侨侨眷在海外的亲友绝大部分都是改革开放以后出国留学、经商，但其自身和海外亲属的层次分布不够均衡，“侨”资源缺乏后备力量也是成为侨务工作的突出的矛盾。

3、老归侨侨眷仍是一支不可忽视的队伍。离退休的归侨知识分子人员数量多，他们中的不少人是“退而不休”，仍然是热情活跃，乐于助人，有奉献精神。他们当中有中国工程院院士、终身教授、博导，依然是一支不可忽视的重要力量，愿意发挥他们自身的优势和专长，在海内外侨务工作中继续发挥余热。随着时间的推移，新老交替，培养侨界代表人士也是我们刻不容缓的重要任务。

4、新老归侨侨眷恋祖爱乡、心向祖国方面拥有深厚的爱国情结，拥有永远割舍不断的亲情，愿意以自己的知识才干服务于学校的发展建设，热情地将自己的所学所思所获融合到学校的教学科研和管理工作当中，他们是国家和学校的宝贵财富。同时他们在价值取向、自我发展等方面与老一辈归侨侨眷相比又有所不同。

5、与海外密切联系已不完全是侨联的优势。改革开放以后，全国出国留学人员已达100余万人，各级政府、企事业单位出国考察访问人员更多，加之各团体如欧美同学会以及各专业学会等、也均与海外具有密切联系，其海外优势已不完全是侨联的优势，这也给我们开展工作带来了新的挑战。

因此，应对新形势下高校侨务工作的复杂性，侨情的多元化，需要我们认真加以思考，寻求解决问题的对策，才能坚定不移地围绕全局，开创高校侨务工作的新局面，才能凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、促进海内外侨胞关系的和谐，为经济社会发展服务。

二、对新时期高校侨务工作认识与定位

党的十七大报告强调，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展、根本方法是统筹兼顾。侨务工作归根到底是做人的工作，也就是要以全面、协调地发挥“侨”的优势为出发点，实现高校侨务工作可持续的科学大发展。

1、建立人才信息库，为科学发展提供智力资源。一是建立海外人才信息库，通过海外人才信息库的建立，汇集一批学术上有造诣，经济上有实力，社会上有地位，政治上有影响的海外人才：二是建立国内归侨侨眷人才库，通过国内归侨侨眷人才库的建立，汇集各专业领域的精英，一方面可以更好地发挥他们在专业领域里的作用，另一方面还可以通过他们与海外联系为同行更好交流、广泛联系，发挥桥梁纽带作用，为经济建设和社会发展提供必要的人才、智力支持。

2、拓宽服务领域，为科学发展挖掘新资源。近几年来，留学学成以后归国已成为莘莘学子报效祖国的理想和实际行动。他们学历高、层次高，成为联系海外的又一生力军。根据我校归侨侨眷的数量呈下滑趋势，我们在侨务工作中重新定位并抓住机遇，在党委的大力支持下，我们把侨联工作与欧美同学会工作密切联系起来，以同样具有海外学习工作的经历和海外的亲缘关系作纽带，关心我省和学校发展。以强强联合，为侨联工作增加新的活力。

3、发挥参政议政作用，为科学发展提供政治资源。在我校归侨侨眷中先后有31人次担任了各级人大代表、政协委员，现有4人担任各级人大代表、政协委员。他们认真调研，履行职责，积极参政议政、建言献策，特别是在近两年的“两会”期间，我校归侨侨眷中4名各级政协委员共写出提案14份，得到社会的关注，引起相关部门的重视。，学校每年也都向归侨侨眷征求意见建议，并按制度进行反馈。这既为他们发挥在专业领域里提供展现才能舞台，也为他们在参政议政、建言献策方面搭建了平台。

4、侨联组织是在学校党委领导下的由归侨侨眷组成的人民团体，是学校党委联系广大归侨侨眷和海外侨胞的侨梁和纽带。作为一个归侨侨眷的群众性组织，如何发挥好学校归侨侨眷的桥梁纽带作用，如何凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，为学校的建设和发展作贡献，始终是学校侨联工作的基本出发点。多年来，我校侨联在党委始终如一的关怀下开展工作，作为学校的“智囊团”“信息库”“人才库”，在对外交流、引智引资方面发挥着重要作用。

三、做好新时期高校侨务工作的思考与对策

胡锦涛在全国侨代会上强调，侨务工作承担着凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量的重要任务，把海内外中华儿女的力量凝聚起来，把他们的积极性培育好、保护好、发展好，对于我们党和国家事业的发展至关重要。归侨侨眷在促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一中具有独特的优势。侨联组织是开展高校侨务工作的重要载体，依托侨联把归侨侨眷的力量凝聚起来，以科学理论为先导，充分发挥侨联的桥梁纽带作用，是高校侨务工作的重要内容，也是侨务工作与时俱进、保持蓬勃生机与活力的关键。

1、树立和践行社会主义核心价值体系，加强思想引导

树立和践行社会主义核心价值体系，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是中华民族生命肌体中不可分割的重要组成部分，是中华民族共有精神家园的内核。归侨侨眷、海外侨胞都是炎黄子孙，“振兴中华”，是七十年前“海外赤子”为拯救祖国危难，首先喊出的激奋人心的口号。在广大归侨侨眷中深入开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，结合社会主义核心价值体系的内涵，坚定走中国特色社会主义道路，致力于祖国统一和民族振兴，为经济发展、社会稳定和发展建设贡献力量，都具有现实意义。因此，践行社会主义核心价值体系，做到内练思想建设基本功，外练参政议政基本功，切实履行归侨侨眷的权力义务，发挥归侨侨眷本身对祖国的认同感，进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，引导归侨侨眷围绕学校的发展建设总体布署献计出力，在对外联系，引智引资等方面做出积极贡献。

2、体现“侨”的特色，加强组织建设活化活动内容

侨联组织建设是高校侨务工作的基础，组织建设得好，才能保证总体工作呈现上下联动，形成凝聚合力的局面。因此，抓好组织建设，是侨务工作的重要任务。一是，通过学习、宣传、贯彻《归侨侨眷权益保护法》，扩大侨务工作的影响，多年来我校坚持把《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》以及《实施办法》等侨务法律、法规、政策的学习和宣传纳入基层侨务工作的日程。利用报纸、网络等搭建多种宣传平台，广泛开展侨务法制宣传教育活动。也影响和凝聚更多的没有认定侨眷身份的人员认定身份，同时也积极主动邀请他们参加侨联活动，壮大发展侨联组织。随着社会主义经济建设的蓬勃发展，在海外有相关亲属的教职员工显然不是越来越少而是越来越多，只有不断挖掘新的资源，才能实现侨务资源可持续发展。二是，切实履行侨联组织的工作职责，这是加强侨联组织建设的重要环节。发挥侨的优势，开拓引资引智渠道；维护侨权侨益，关心归侨侨眷的工作和生活。三是，促进组织生活的制度化，活动形式多样化。以活动为载体，积极引导归侨侨眷在做好本职工作的同时，积极参与各项社会服务活动；围绕学校中心发展，开展建言献策活动；以节日、纪念日为契机开展丰富多彩的活动；凝聚侨心、汇聚侨力为核心，加强与海外重点人士的联系，为经济建设和学校发展做贡献。

3、建设学习型侨联组织，加强班子建设

以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，加强侨联班子建设，就是要加强学习，着力提高理论水平，增强运用科学理论分析解决问题的能力；着力提高领导水平，增强带领广大归侨侨眷投身高校建设和发展的实践能力。要通过不断的学习，准确把握时代脉搏，深入探索侨联（侨务）工作的发展规律，进一步解放思想、开拓创新，通过学习，积极探索并开拓侨联（侨务）工作的新思路和新办法。

选拔有一定政治高度、较强组织领导能力和一定群众基础的同志担任负责人。我校侨联成立于1985年，在校侨联委员会下设3个支会，5个侨联小组，有市侨联委员和省市侨联担任职务的共6人。新一届校侨联主席虽然医疗、科研和教学工作繁忙，但积极承担归侨侨眷交给她的任务。为了她能更好为“侨”服务、发挥在侨联工作中的作用，所在单位也给予了热情支持和关怀。侨联其他委员也各司其职，相互支持配合，积极开展工作，使我校侨联工作呈现出积极向上、充满活力的新面貌。

在新的形势下，高校侨务工作还面临着许多新情况新问题。胡锦涛总书记在全国侨务工作会议上指出：“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制‘台独’分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交，传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为。”“侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作”；“海外侨胞是我国独特的国情和重要资源”；“努力培育、保护和发展好侨务资源，凝聚侨心、发挥侨力，对于实现中华民族的伟大复兴至关重要。”这些都是对侨务工作重要性的新的概括，为侨务工作指明了前进的方向。，始终把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力培育、保护和发展好高校重要的侨务资源，凝聚侨心、发挥侨力，加强海外联系，开创高校侨务工作的新局面。