高校知识分子密集，党外人士众多，高校统战工作不仅事关统战工作全局，而且事关党和国家的工作大局。新世纪以来，特别是我们党提出贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会以来，高校统战工作所面临形势和任务发生了深刻的变化。如何认识新变化，把握新形势，厘清新任务，进而努力开拓新思路，探索新途径、新对策，不断促进高校统战工作创新，已成为当前和今后一个时期统战理论研究和实践探索的重要课题。

一、新阶段高校统一战线出现的新变化

高校统战工作具有统战对象多、层次高、影响大、社会联系广、参政议政能力强等独特优势。进入21世纪以来，统一战线在我们党执政兴国的法宝作用更为明显，高校统战工作也在机遇与挑战、发展与创新中呈现出以下新变化。

1. 高校统战工作的范围扩大、对象增多。这主要表现在两个方面：一是随着统一战线的性质和任务变化，高校统战工作的范围和对象日益增多。中共中央统战部和教育部分别于1995年、2004年、2007年联合下发的三个文件，将高校统一战线的范围和对象由原来的9个方面扩大到11方面，进而扩大到现在的15个方面。统战成员广泛分布于教学、科研、管理和后勤服务各个领域，分布于学校各个基层单位。二是空间范围扩大造成高校统战工作范围扩大、对象增多。这又表现为两个方面：第一是随着改革开放的不断深化，高校统战工作逐渐由国内延伸到国外，由境内延伸到境外，由校内延伸到校外，海外统战工作成为高校统战工作的重要组成部分。第二是大部分高校合并后实行多校区办学，使统战组织和工作对象分散在不同的校区和学院，造成了统战工作战线拉长、成员分散的状况。高校统战对象范围的扩散，直接导致了高校统战对象在数量上的增长，在分布面上的拓展, 在工作任务上的增加；同时也拓宽了高校统战工作在海内外的联系面, 增强了高校统战工作与国内外的联系, 提升了高校统战工作的国内外影响力。

2. 高校统战工作的难度加大、任务加重。随着高校体制改革的深化和利益分配等深层次的矛盾的涌现，高校统战成员的思想观念、价值取向、行为方式多元化发展的趋势更加明显，民主党派成员和党外知识分子的政治民主由意识逐步增强、政治参与要求的趋势不断增长，高校统一战线工作具有明显的社会化趋势。这些无疑加大了统战工作的难度。特别是网络技术的发展，使互联网在传播文明的同时，也大肆宣扬西方的意识形态、政治制度、文化思想，大肆鼓吹西方的民主、自由以及人权等思想，借以达到“分化”和“西化”的目的。这些不仅会影响到和谐社会的建设，而且也对高校的改革、稳定和发展产生不良影响。新时期高校统战工作的难度更加繁重、任务更加艰巨。 [1]

3.高校统战成员流动加快、舞台扩大。当今世界经济全球化、世界一体化和技术的市场化以及高校改革的推进，打破了地区间、部门间、行业间、甚至国际间的人才封锁和垄断，人才通过市场进行合理配置成为现实。大潮冲击之下，以党外知识分子为主体的高校统战工作对象在计划经济条件下“从一而终”的观念受到强烈冲击，他们随着社会的发展而不断考着自己人生发展的最佳坐标，高校统战成员的流动性日渐加快。留学归国的学者和国内培养的知识分子, 他们随时可以到国内的各个院校外去学习和工作，甚至还有一些成员流出教育领域，成为新社会阶层代表人士。于今，高校统战成员开始从教育领域拓展到社会各个部门，从国内延伸到国外，海外统战对象遍及全球，高校统战成员的活动舞台日趋扩大。随着高校统战工作的深入，统战成员参政议政的范围加大和热情增高，高校统战工作对我国民主法治建设和经济文化建设的作用也就更加重要。

4、统战成员思想状况更趋复杂，思想政治工作难度加大。一方面，社会主义市场经济的发展引发了统一战线各界成员价值取向的变迁，价值取向趋于多元。这既强化了广大成员的积极进取精神，也造成了部分统战成员的奉献意识淡薄、功利化倾向严重。另一方，随着我国政治、经济文化的全面发展，大多数成员爱国报国热情和民主参与意识增强，但由于受到西方的文化观、价值观、生活观和政治观的冲击，个别人思想认识上产生一些偏差，对我国中国共产党领导的多党合作与政治协商基本政治制度的动摇和迷茫。此外，高等教育体制改革的深化，使得高校统战成员间利益分化趋于明显。重点院校与普通院校、应用性实用性强的热门学科与文史哲等人文社会学科的明显差距，造成了党外知识分子待遇的差异和利益的多元，使部分成员心态失衡, 使统战工作化解矛盾、协调关系的思想政治工作难度加大。

二、新阶段高校统战工作面临的新形势

统一战线历来是为党的中心工作服务的，只有正确把握了党的中心的新变化，才能正确理解和发挥统一战线工作执政兴国的法宝作用。高校统战工作既要为党的中心工作服务，又要为学校中心工作服务的定位，决定了只有加强对高校统战工作面临的形势进行分析和研究，才能正确把握高校统战工作创新的重点、难点和切入点。

1、科学发展观成为指导高校统战工作建设与发展的根本指针.自党的十六届三中全会首次提出“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的论断以来,“以人为本,科学发展”的思想和观念逐渐成为了全党和全国各族人民构建和谐社会的基本原则和指导思想。高校作为培养社会主义建设人才的基地,聚集了诸多的专家和学者,如何汇聚各方面的积极因素到社会主义现代化建设之中来,事关新时期高校统战工作的大局。因此, 以科学发展观作为指导高校统一战线建设和发展的根本指针, 深入贯彻科学发展观是党和国家对高校统一战线工作的基本要求。

2. 促进“五大关系”和谐，推进和谐社会建设，成为高校统战工作的重要任务。构建社会主义和谐社会，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，也是全党全国各族人民的共同愿望。高校作为一个特殊的组织和群体，是知识分子聚集的场所，是国家科学教育文化的中心, 是构建和谐社会的重要组成部分。高校统战在促进“五大关系”和谐、构建社会主义和谐社会中具有举足轻重的作用。高校构建和谐校园,就是构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、优美高雅的文明校园。新阶段高校统一战线作为党的统一战线的重要组成部分和重要阵地,如何在和谐社会构建与和谐校园建设实践中选准切入点,找好结合点, 充分调动高校民主党派、无党派人士和党外知识分子的积极性,让一切创造劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,发挥其独特优势和作用，促进高校科学发展、和谐发展，都已经成为高校统战工作关注和探讨的重要现实问题。

3.高等教育改革继续深化对高校统战工作提出了新要求。改革是现阶段高等教育工作最鲜明的特点，高等教育的改革对高校统战工作的冲击和影响最为直接和深刻。高等教育从精英教育向大众教育转变，高校内部的干部制度、人事分配制度和后勤社会化改革的全面推进,使统一战线各界成员的工作积极性、主动性和创造性得以进一步激发。但由于利益的不断调整、角色的逐步转换和地位的动态变化,不同群体和层次的成员之间又增添了不少新的矛盾和摩擦，形成了诸多新的思想和实际问题。这就要求统战工作必须结合高校自身改革的实际，充分发挥统一战线智力聚集、人才荟萃、联系面广的优势，不断研究新情况，把握新特点，开拓新思路，寻求新方法，努力开创工作新局面，促进学校的各项事业健康、快速、和谐发展。

4、国际高校合作与竞争、高教资源分布与共享给高校统战工作提出更高要求。新阶段国际形势呈现政治多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化和人才国际化趋势，特别是文化多元化和人才国际化，促成了各国高校间的广泛交流、合作与竞争。由此造成意识形态冲突、经济贸易竞争、多元文化碰撞、信息资源的抢占、人才高地的争夺等日趋激烈，这在为高校统一战线扩大范围、拓宽空间和运用现代科技手段等方面带来便利的同时，又造成了很大负面影响。西方极力推行的“西化”、“分化”战略，人才的国际争夺和流动等，正在深刻地影响着高校统一战线各界成员的思想、工作、学习和生活，也对高校统战工作的开展不断形成新的挑战和考验。作为培养高级科技管理人才的摇篮和担负科教兴国重任的高校，必须强化全球意识，团结一切可以团结的人，建立更广泛的爱国统一战线，为中华民族的伟大复兴做出更大贡献。

三、抓住关键，发挥优势，努力推进新阶段高校统战工作创新

高校统战工作创新，大量地经常地表现为在原有工作基础上的总结发展和集成创新。现阶段，从高校统战工作出现的新特点、面临的新形势出发，努力推进高校统战工作创新，就必须充分发挥高校统战优势，将高校统战工作创新的着力点放在以下几个方面：

1、抓住关键，用科学发展思维创新高校统战工作理念。 统战观念是整个统战工作的灵魂，高校统战工作要创新，首先要解决统战观念问题。从本质上说，统战观念是时代精神在统战工作中的体现，时代精神的发展，统战观念也要随时代的发展而不断创新。科学发展观是统领党和国家事业发展全局的重大战略思想，也是长期指导我国经济社会发展的战略方针。科学发展观所蕴含的马克思主义的世界观与方法论是高校统战工作创新的灵魂和指南。以人为本的理念、统筹兼顾的原则与统一战线所具有的和谐性思维、协商民主的精神具有天然内在的契合性，也是高校统战理论创新的原则体现。贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，统一战线具有独特优势，高校统战工作要充分发挥自己的独特优势和法宝作用，为党的中心工作服务，就必须以科学发展观这个马克思主义中国化的最新理论为指导，围绕高校中心工作，创新高校统战理论，探寻高校统战发展的内在规律，并从多个层面对对高校统战工作的理论与实践进行总结创新。

2、突出重点，在选拔和举荐党外代表人物上有新的突破。高校知识分子密集,党外人士众多，高校统战工作的重点是做好民主党派和无党派代表人士的工作。新形势、新挑战决定高校统战工作创新必须突出民主党派这个重点:(1)深入开展调研,准确把握统战工作所具有的优点和存在的问题。(2)定期与民主党派成员交流,分析党派成员的思想动向,正确对待问题,对存在的问题应采取恰当的方法解决。(3)有计划地加强民主党派政治思想教育,学习新时期党的路线、方针和政策,明确参政党的义务,增强责任感。(4)加强党派组织之间的横向联系,相互取长补短,从而增强民主党派的活力。统战部门有责任助各民主党派基层组织做好新成员的发展工作,从组织上保证多党合作制的连续，协助各民主党派积极开展各种形式的活动；从内容上保证民主党派的活力，协助各民主党派加强政治理论学习；从根本上提高民主党派成员的综合素质,提高民主党派的参政议政能力。高校党委要从巩固和发展最广泛的爱国统一战线的战略高度出发，明确举荐党外代表人物的主攻方面，以中青年党外知识分子为重点，以民主党派成员为重点，以业务能力和参政议政能力均强者为重点，积极探索党外代表人物的培养机制，举荐一批年轻的党外代表人物，给他们以适当的政治安排或实质安排。

3、结合实际，不断创新高校统战工作机制。 统战工作联系着社会的方方面面，要在发现新问题、解决新问题的过程中不断创新高校统战工作机制，就必须与高校统战工作面临的实际状况结合起来，建立健全由党委统一领导、统战部具体组织协调，有关部门分工负责、共同配合的精干、统一高校的统战工作机制。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要认真履行了解情况，掌握政策、调整关系、安排人事的职能，切实负担起协调、监督和检查学校各部门、各基层单位统战工作的重要职责。要加强与有关部门的联系，切实做好统战工作齐抓共管机制、党外代表人士培养推荐机制、党委与党外人士合作共事机制、参政议政保障机制和统战团体作用发挥机制等“五大机制”[2]，通过创新高校统战工作机制，推进高校统战工作不断取得新进展。

4、与时俱进，努力创新高校统战工作的方法与途径。 高校统战工作的实质就是从人的心灵的深处入手去做争取人心的工作，依靠统战工作者博大的胸怀和民主、平等、宽容的精神，采取交友联谊和协商的方式方法进行工作。要突出重点，从政治和服务大局出发，抓好党外代表人物、协助民主党派搞好自身建设，充分发挥党外知识分子的作用。要注意激发党外知识分子结合学科专业优势，围绕国家方针导向、社会热点和学校热点、重点问题开展调研，直接为社会、为学校服务，寓统战工作于学校建设、发展的各项工作之中。要在总结以往工作实践经验的过程中不断创新。高校在统战工作的长期实践中，形成了许多优良传统，创造了一整套行之有效的工作方法，这些经验和做法，是致力于不断创新的结晶，也是从事新的实践的起点。新阶段，高校统战的思路逐步实现由传统型向现代型转变，由经验型向科学性转变，由被动型向主动型转变。高校统战要在继承的基础上勇于创新，认真调研，不断探索新经验、新手段，确保党的统一战线法宝永放光芒。