高校是中国共产党统一战线重要人才的源头，是党外知识分子、民主党派成员相对集中的地方，是培养和选拨党外干部、党外代表人士的摇篮。建国以来，通过各高校的持续不断地努力，培养、造就了一大批与中国共产党竭诚合作、肝胆相照、荣辱与共的党外代表人士，为统一战线不断发展壮大提供了重要的组织保证和干部保证。

新世纪、新阶段，高校一大批新一代党外代表人士走上各级领导岗位、担任各级人大代表、政协委员，围绕社会主义和谐社会和经济文明,文化文明,政治文明,社会文明,生态文明建设、发挥着重要作用。新一代党外代表人士有自己的特点和成长规律，做好这方面的研究，对于培养、选拨造就大批党外代表人士，为统一战线输送优秀的党外干部人才，做好统一战线工作有重要的意义。

一、新一代高校党外代表人士与老一辈党外代表人士的划分

党外代表人士是统一战线的一个特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。具体地说，党外代表人士是指已在或拟在县及县以上各级人大、政协、政府、司法机关、参事室、文史馆作安排的非中共人士；已担任或拟担任各民主党派、人民团体、宗教团体以及大专院校、科研院所、国有大中型企业等领导职务的非中共人士。党外人士主要包括以下6个方面：各民主党派、工商联及有关人民团体中的领导骨干；在改革开放和“两个文明”建设中作出贡献的无党派知识分子；行政、司法部门的党外领导干部；民族、宗教界有影响的人物；爱国、敬业、守法的非公有制经济代表人士；台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中拥护祖国统一并有一定影响、有一定经济实力或有学术造诣的代表人士。

根据历史条件和成长环境的不同，党外代表人士可分为老一辈党外代表人士和新一代党外代表人士。老一辈党外代表人士主要是指解放前就成为各方面的社会贤达，建国前与中国共产党通力合作，一起推翻国民党反动统治的党外代表人士，建国初期一直到改革开放，活跃在统一战线的活动中，为社会主义革命和建设，贡献力量的大批人士。新一代党外代表人士是建国之后成长起来的，根据他们的年龄构成、成长经历和思想特点，大体上又可以分为两个部分，第一部分是改革开放之前和改革之初成长的，第二部分是改革开放以后成长起来的。高校的新老党外代表人士的划分与上述情况类似，本文研究的对象是指新一代党外代表人士的第二部分成员的特点和成长规律。

二、新一代高校党外代表人士的特点

高校新一代党外代表人士生在新中国，长在红旗下，多年来接受党的思想教育，受到良好的教育环境的熏陶，一般都系统地接受文化教育，学历高、职称高、素质高，他们与老一辈高校党外代表人士比较，有自己的一些特点。

1、思想敏锐、富有开拓精神。改革开放三十年来，民主气氛空前浓厚，特别是在高校，思想禁锢被打破，党外代表人士有更多的机会接触外来的新思想、新观念，有一部分党外代表人士出国学习深造，直接感受到西方思想、人文科学的熏陶。高校党外代表人士能在越来越公平、合理的社会环境中互相竞争，人尽其才。在今天互联网信息时代，他们的思维相当活跃，富有敏锐的分析判断新事物的能力和开拓创新的精神，工作热情高涨。同时具有盼望国富民强的社会责任感和促进高校健康发展的义务感，更保持着对新事物孜孜不倦的追求。

2、文化程度和专业水平、政治素质高。高校新一代党外代表人士都接受过系统的良好教育，特别是为了提高教育教学质量，高校教师通过不同的途径接受硕士、博士学习，提高学历水平，高校的新一代党外代表人士一般都具有硕士、博士学历。他们是各专业方面的专家学者，学术造诣高，在所研究领域鹤立鸡群，担负着培养高素质的社会主义事业建设者的重任，为五个文明建设贡献聪明才智。他们坚决拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，积极参政议政，维护我国多党合作政治协商大好局面。

3、工作业绩突出。高校的新一代党外代表人士是各方面的专家学者，他们是高校建设和发展的骨干力量，在学校的建设和发展中发挥着重要作用，他们大部分是博导、硕导，为国家建设培养了大量的优秀人才，他们承担着国家各部门的重要课题，研究出最新的科研成果，他们中的许多人获得过国家、省、市的各种奖励，获得各种荣誉称号。比如我校的党外代表人士就有国务院特贴获得者，全国优秀教师，省优秀教师，省优秀专家等等。

4、参政议政能力强。高校的新一代党外代表人士拥护和肯定党的多党合作和政治协商制度，希望通过继续改革不断完善这一制度，。他们中的一部分人，是学校教学、行政、科研管理岗位上的负责人，担负着重要的管理责任，通过学校的各种民主协商制度，为学校的建设和发展，献计献策。他们中一部分人，当选为各级人大代表、政协委员，积极参与人大、政协的各种活动，通过各种提案，积极参政议政，发挥好人大代表、政协委员的作用。

5、高校的党外代表人士的代表性更加突出。高校的党外代表人士是高校党外知识分子的典型代表，他们在政治上、专业技术水平、工作业绩各方面突出，是高校统战工作的主要工作对象，做好党外代表人士的工作，就会带动广大党外知识分子，团结在中国共产党周围，拥护党的领导，爱岗敬业，做好工作。

6、高校的党外代表人士也有一些值得注意的弱点。一是高校党外代表人士由于缺乏与我党长期共事的经验，没有进过重大政治斗争的考验，他们对于统一战线和合作共事的优良传统理解的不够深，不够透，在当前更进一步改革开放的大好局面下，容易受到各种错误观点和错误思潮的影响，产生认识上的误差。二是面对复杂的新情况、新形势，如何引导周围的党外知识分子，缺少更多的方法和积极主动性。三是部分党外代表人士热衷于担任各种社会职务，影响了本职工作，过多考虑个人地位和个人利益。四是“旗帜性”的代表人物少，参政议政的能力有待提高。

三、高校新一代党外代表人士的成长规律

高校新一代党外代表人士都有从自我发展到组织发现、培养，不断进步的过程，结合我校的实际情况分析，就高校新一代党外代表人士的成长规律，我们可以得出以下的结论。

1、改革开放的大好局面为高校新一代党外代表人士的成长提供了宽松有利的政治环境。我国建国初期，党的统一战线工作开展的很成功，但是伴随着国际环境的恶化，由于领导人的判断失误，我国的政治、经济建设经历了不平常的发展历程，特别是文化大革命，对党的统一战线工作造成了很大破坏，许多党外代表人士也受到很大冲击。1976年，“四人帮”垮台，1978年，党的十一届三中全会确立改革开放的重大决定，以邓小平为总设计师的新一代领导人带领全国人民建设有中国特色的社会主义，中国开始了翻天覆地的巨大变化。党的统一战线工作也开始了新的篇章。广大知识分子摆脱了臭老九的帽子，邓小平提出了科学技术是第一生产力、知识分子是工人阶级的一部人、发展才是硬道理等许多著名的论断，党中央、国务院做出了加大教育投入、提高知识分子的待遇、加大科研投入、派遣出国留学人员等重大决定，党中央还开展了一系列解放思想的大讨论和大学习。改革开放三十年，中国经济腾飞，已经成为第三经济大国，我国的政治建设也取得了前所未有的进步，统一战线工作也取得了巨大成绩，一国两制，两岸交流，世人瞩目。改革开放的大好局面，为党外代表人士的成长提供了宽广的舞台，高校的新一代党外代表人士和社会其他各界的党外代表人士一样，是乘着改革开放的东风，不断成长、不断进步。

2、与时俱进，不断要求进步，政治上与中国共产党保持一致。伴随着改革开开放和哲学、社会科学的深入研究，中国共产党实事求是，治国方略与中国实际相结合，相继制定了许多新政策、新方针，指导中国的政治、经济、文化、社会建设。高校的党外代表人士通过学习，深刻掌握和理解邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的精神实质，用科学发展观指导工作，他们在政治上与党组织保持一致，不受其它思想的干扰，立场坚定，是我党可以信赖的专家学者，而且还通过自己的言行，教育引导所联系的党外知识分子，团结在中国共产党周围，确实起到了代表人士的作用。

3、工作上兢兢业业，不断取得新成绩。高校的党外代表人士是各方面的专家、学者，他们担负着繁重的教学、科研、管理任务，不怕吃苦，团结同事，带领团队，做好各项工作。他们戒骄戒躁，继续不断努力，向更深层次发展，积极承担国家有关部门的科研任务，研究出最新的科研成果，并且应用到实际中，促进社会主义和谐社会的建设。他们在学校的建设和发展中，一如既往地发挥着重要作用，并且不断有新贡献。担任各级人大代表、政协委员的人士，充分利用人大、政协大舞台，发挥着重要作用。

4、不断塑造完美人格，提高各方面的素质。高校的党外代表人士都有自己的独特性格。在他们成长的初期，都有这方面或那方面的不足。通过自己不断学习，不断努力，摒弃不良的作风和习惯，树立了良好的工作作风，增强了团队意识，培养了高尚的道德情操，尊重他人，团结同事，领导能力和工作水平显著提高，赢得了领导的信任和广大教职工的支持。走向领导岗位后，他们更加勤奋努力，认真工作，发挥自己的独特优势，取得有目共睹的成绩。

5、积极参加组织培训，不断提高政治思想、政策水平和工作能力。组织培养是高校党外代表人士成长的重要环节。高校的党外代表人士都有一个从自我发展和组织培养的过程，高校党组织发现有培养前途的党外知识分子后，采取了组织政治学习、送到社会主义学院学习培训、到基层调查研究、挂职锻炼等许多措施进行培养、培训。高校的党外代表人士积极服从党组织的安排，克服困难，参加各种学习、培训。高校党组织还有目的地安排党外代表人士担任各种职务，锻炼提高他们的工作能力。通过各种学习、培训、锻炼，高校党外代表人士极大提高了政治素质和业务水平，为今后党组织的安排、使用奠定了基础。

6、担任各种社会职务，积极参加各种社会活动。高校是党外知识分子密集的地方，具有为各级人大、政协、地方政府提供党外干部、人才的优势。高校的党外代表人士不但要围绕学校的建设、发展，兢兢业业工作，更要为社会主义政治、经济、文化、社会建设贡献力量。高校的党外代表人士有的担任各级人大代表、政协委员，有的担任各级政府的咨询委员，有的担任企业的顾问，有的直接参与公司的经营，开办律师、会计事务所，等等。他们通过参与社会活动，建设有中国特色社会主义，积累了许多经验。他们又把实践中得到的经验、教训运用到教学中，提高了教育、教学质量。有的高校党外代表人士，还推荐自己的学生到有关系的部门、企业实习、就业，解决大学生实习、就业的困难。

通过以上分析，高校的党组织要认认识到党外代表人士特点，特别是对于他们的弱点有清醒的认识，帮助提高。要探索高校党外代表人士的成长规律，培养造就政治上可靠、业务技术水平高、工作业绩突出的党外代表人士队伍，特别是要培养“旗帜”性的代表人物，提高高校统战工作的新水平。