近三五年来，随着高校毕业生数量的逐年增加，大学生就业难度的不断扩大，吉林省属的一些高校在招聘辅导员时多半采取了人事代理制的模式，即将过去由用人单位直接管理的一部分人事业务分离出去，委托由政府人事部门批准或授权的人才中介服务机构来承担，单位只管用人，一些技术性、专业性、事务性、咨询性等具体人事业务，由人才中介机构实行代理。

这样就产生了人事代理制模式下的高校辅导员新生群体，这一特殊群体有以下特点：第一，由于高校对人才质量的要求，这一群体多为硕士研究生；第二，年龄多在25到30岁之间，且男生居多；第三，流动性极强、不稳定因素较多；第四，带有突出的权宜性和明显的临时性特征。据我们初步调查，这一群体已经具有一定规模，如：在吉林建筑工程学院约有60-80人，吉林艺术学院约有50-70人。

在我们看来，近几年吉林省形成的这一群体存在以下问题：第一，不符合教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中对高校辅导员稳定性的要求；第二，不利于学校对学生进行思想政治教育和培养；第三，这一群体除了能够得到一定的辛苦钱，其他福利待遇、评职晋级等得不到制度性安排，不能满足他们的住房需求、评职晋级需求等现实要求，不利于这些人的成长进步和稳定安心工作。这不仅不符合教育部文件精神，也不利于激发这一群体的工作积极性、主动性、创造性，工作对他们来说只能是“权宜之计”，有些人甚至认为自己的处境像“农民工”。

基于这一情况，我们有如下建议：第一，认真落实教育部文件精神，有效解决高校辅导员的归属问题；第二，高校应更新观念，在重视辅导员队伍建设的同时，把他们放到主体地位上来，相对地满足他们的物质利益需求和职业发展需求；第三，在一些高校超编、拿不出编制的前提下，切实从高校发展需要出发，认真考虑这一新生群体的利益，平衡好二者之间的关系。

省政协委员 韩秋红